Вадим Можейко

Опубликовано на "Завтра твоей страны"
Какие реформы необходимы в культурной политике Беларуси, чтобы историко-культурные ценности архитектуры были в наилучшем состоянии, учитывая экономические возможности и функциональные способности белорусских властей?



Бесхозяйственность остановит лишь появление хозяина

Текущее плачевное положение историко-культурных ценностей архитектуры в Беларуси вызвано, в первую очередь, бесхозяйственным отношением чиновников к тому, чем они управляют и о чем должны заботиться. К этому их подталкивает отсутствие личной заинтересованности в долгосрочном сохранении историко-культурных ценностей архитектуры. Очевидно, что частный собственник куда больше заботится о своем непосредственном имуществе — ведь от этих действий напрямую зависят будущие выгоды лично его и его наследников.

Таким образом, наилучшей защитой памятников архитектуры Беларуси является их приватизация. Для прекращения бесхозяйственности необходимо появление хозяина – человека (или организации), больше всех заинтересованного в том, чтобы его личные инвестиции оказались выгодными. Очевидно, что извлекать весомую прибыль из историко-культурных ценностей можно только при сохранении их статуса — нет ничего абсурднее, чем, например, купить замок и занять его помещения заводом.

Однако на данный момент такая приватизация фактически не возможна. Михаил Бороздин, директор инвестиционно-консалтинговой компании «Агентство Михаила Бороздина», в специальном комментарии для «Агентства политической экспертизы» отмечает, что инвестиции в памятники архитектуры Беларуси в нынешних условиях весьма рискованны: информация об историко-культурных ценностях нередко отсутствует, зачастую непонятно, обладают ли они какой-то исторической ценностью, создана ли легенда.

Другим важными трудностями инвестконсультант называет логистически невыгодное расположение многих объектов, их плачевное нынешнее состояние и отсутствие гарантии неприкосновенности прав частной собственности в Беларуси.

Среди шагов государства, необходимых для приватизации памятников архитектуры, Михаил Бороздин называет частичное или полное освобождение от налогов и комплексный подход к продвижению этих памятников архитектуры – «рекламу и информационную раскрутку объекта или всего туризма в целом».

Между тем, в Европе покупка частными лицами памятников архитектуры является весьма дорогостоящим занятием – стоимость может исчисляться миллионами евро, однако историческая недвижимость остается востребованной: при растущем спросе на такие статусные покупки количество старинных памятников архитектуры не увеличивается.

Какие есть угрозы при приватизации памятников архитектуры? Чаще всего называют отсутствие гарантий сохранности: частный владелец может нанести культурным ценностям вред, который будет уже невосполним.

Здесь важно отметить несколько моментов. Во-первых, опыт показывает, что в Беларуси как раз нынешний собственник – государство – не обеспечивает историко-культурным ценностям надлежащей заботы и сохранности. Во-вторых, здесь стоит вспомнить европейский опыт частного владения архитектурными памятниками – когда недвижимость передается покупателю или арендатору при единственном условии ее реставрации. Наконец, в-третьих, приватизация вполне может включать в себя также своеобразную систему сдержек и противовесов, которая позволит дополнительно гарантировать защиту памятникам архитектуры.

Минкульт: защита, но не руководство

Во все контракты по приватизации историко-культурных памятников для их дополнительной защиты можно включить пункт о том, что действия нового собственника не должны приводить к ухудшению статуса историко-культурной ценности объекта, будь то неконтролируемое разрушение и обветшание или непрофессиональная реставрация. Наблюдение и контроль за соблюдением этого пункта контрактов будет являться адекватной и востребованной политикой Минкульта в этой сфере.

Сегодня же Министерство культуры стремится заниматься в архитектуре и защите историко-культурных памятников всем подряд – вплоть до непосредственной реставрации и восстановления монументальных объектов культуры. Для этой цели существует даже специальная организация – ОАО «Объединенная дирекция строящихся объектов» Министерства культуры, в ведении которой находится реконструкция всех значимых объектов культуры в Беларуси. К чему же это приводит – к спасению историко-культурного наследия страны? Похоже, это, мягко говоря, не совсем так: как сообщает «Ежедневник», Генпрокуратура уже возбудила дело по факту незаконного освоения Минкультом бюджетных средств. Издание сообщает, что фигурирует в этом деле как раз директор ОАО «Объединенная дирекция строящихся объектов», которого подозревают в совершении преступления по ч.3 ст.424 УК РБ («Злоупотребление властью или служебными полномочиями..», до 10 лет лишения свободы с конфискацией имущества).

Свежий пример хорошо демонстрирует, к чему обычно приводит вмешательство чиновников в те сферы, где их присутствие совсем не нужно – к коррупционным преступлениям, растрате денег налогоплательщиков и отсутствию непосредственно запланированного результата.

Слово – гражданам

Однако даже наблюдение и контроль за состоянием приватизированных памятников архитектуры не могут быть целиком отданы на откуп чиновникам из Министерства культуры – иначе нет никаких гарантий отсутствия случаев необоснованной национализации архитектурных объектов, где будут якобы присутствовать нарушения их статуса. Для того, чтобы культурная политика в данной сфере была ответственной, а результатам экспертиз приватизированных историко-культурных ценностей можно было доверять, необходимо привлекать к ним не чиновников, а общественные объединения и независимых экспертов. Граждане, самоорганизовавшиеся в рамках своих личных и профессиональных интересов, даже сейчас, в нынешних условиях, выполняют функции Минкульта лучше него самого. Например, РОО «Добровольное общество защиты архитектурных памятников». Недавним примеров его эффективной работы является кейс с планом постройки гостиницы на пересечении улиц Володарская и Городской Вал в историческом центре Минске. Планируемое здание полностью нарушало существующий архитектурный ландшафт исторического центра города и ст. 29 п.3 закона «Об охране историко-культурного наследия», т.к. проект здания не включал в себя проект охранной зоны, в которой его предлагалось построить (бывший минский роддом №1, которому в октябре 2011 года придали статус историко-культурной ценности). Благодаря инициативе Антона Астаповича и небезразличным гражданам, поддержавшим ее и пришедшим на общественное обсуждение проекта в администрацию Московского района, строительство 16-этажного здания удалось заблокировать.

Что поможет белорусским историко-культурным ценностям?

Основными изменениями в текущей белорусской ситуации с памятниками архитектуры, которые позволят обеспечить их сохранность и реставрацию, являются:

– приватизация памятников архитектуры (включающая в себя комплекс мер, способствующих привлечению инвесторов);

– изменение роли Министерства культуры (с активно участвующего в процессе реставрации – на наблюдение и контроль, при помощи независимых экспертов, за соблюдением контрактов по приватизации и проведением реставраций);

– усиление роли третьего сектора в процессах охраны историко-культурных ценностей.