Антон Болточко

Опубликовано на сайте Белгазета

Просматривая последние прогнозы развития отечественной экономики от Всемирного банка (ВБ) и Международного валютного фонда (МВФ), можно подумать, что иностранные эксперты запутались в белорусских реалиях.

В конце марта 2014г. эксперты ВБ и МВФ обновили свои прогнозы экономического роста для Беларуси. На этот раз два международных института серьезно разошлись во мнениях: разрыв между двумя прогнозами по приросту ВВП по итогам т.г. составил 2,1 п.п. Огромная разбежка, если учесть, что в 2013г. ВВП Беларуси увеличилось по сравнению с прошлым годом только на 0,9%.

МВФ оптимистически смотрит на будущее Беларуси и рассчитывает на то, что по итогам текущего года белорусская экономика сможет увеличиться на 1,6%. И это в той ситуации, когда за первые два месяца ВВП страны упал на те же 1,6%. Понять их сюрреалистический взгляд на Беларусь, конечно же, можно, если представить, что пресс-секретарь или другой представитель их стаффа случайно, по ошибке забыл поставить знак «-» перед прогнозной величиной. Поскольку другого обоснования пока нет.

Частично отсутствие конкретики со стороны МВФ по поводу прогнозируемого роста можно объяснить тем, что этот прогноз сделан в рамках периодического доклада «Обзор мировой экономики» (World Economic Outlook). Поэтому международные эксперты не уделили особого внимания нашей небольшой, приболевшей экономике. И при последующем посещении Беларуси спецмиссии МВФ прогнозное значение прироста ВВП страны, скорее всего, будет пересмотрено в отрицательную сторону. Такое уже было: в апреле 2013г. МВФ в «Обзоре мировой экономики» предрекал Беларуси рост на 102,1% ВВП, однако ближе к концу года, по итогам нескольких постпрограммных мониторингов, международные эксперты постепенно снизили свой прогноз до 101,5%. За два месяца до конца 2013г. они практически попали в итоговый показатель, заявив, что ВВП прирастет не более чем на 1,0%.

Антагонистом МВФ стал ВБ, который смело поставил на белорусской экономике клеймо отрицательного ВВП по итогам 2014г. Падение на полпроцента - это не глобальный спад, однако оно говорит о многом, т.к. даже по итогам кризисного 2009г. отечественную экономику смогли удержать в «зеленой» зоне роста. А тут, когда весь остальной мир растет и в воздухе даже не витает запах очередной мировой рецессии, малая открытая экономика в центре Европы скатывается в минус. В такой ситуации стоит задуматься о том, за счет чего же был обеспечен экономический рост Беларуси предыдущие годы и кто ответственен за тот провал, который сейчас можно наблюдать.

По сравнению с МВФ Всемирный банк выглядит убедительнее, подкрепляя свою позицию фактом слабеющей российской экономики и необходимостью официальных властей скорректировать внутренний спрос, или, если говорить простыми словами, «заморозить» рост зарплаты белорусов. При этом эксперты банка понимают наличие риска окончания политического цикла в 2015г. В преддверии очередных президентских выборов белорусская экономика может быть в очередной раз искусственно поддержана - увеличены объемы кредитования и повышен размер зарплаты за счет эмиссионных источников. Такая политика станет причиной экономического роста, но увеличившиеся дисбалансы все-таки придется скорректировать, даже если это случится после 2015г.

Зафиксировать политическую составляющую экономического роста в 2015г. решили как в ВБ, так и в МВФ. И в очередной раз банк менее оптимистичен и прогнозирует прирост по итогам следующего года в 1,5% ВВП, а МВФ предполагает прирост на 2,5%. Этот факт заставляет убедиться в вере международных экспертов в возможность политических властей страны до сих пор распоряжаться экономическими показателями. Однако надо помнить: когда в стране серьезный недостаток валютных ресурсов, экономический рост не зависит от политической воли министра, премьер-министра или президента. При этом внутренние ресурсы практически исчерпаны и тоже неспособны обеспечить достаточный рост. Поэтому белорусская экономика в такой ситуации способна отказать тому, кто за ней ухаживает.

Если в прогнозном ВВП для Беларуси два международных института расходятся, то по остальным показателям у них образовался консенсус. В частности это касается индекса потребительских цен (инфляции), который по итогам 2014г., по версии МВФ, должен составить 116,3%, по версии ВБ - 116,4%. К международному мнению присоединились и официальные власти страны: глава Нацбанка не так давно признала, что планируемая инфляция в 11% по итогам года, скорее всего, превратится в 16-17%. В этому году надежда на избавление Беларуси от двухзначной инфляции окончательно была убита уже по итогам I квартала.

Отметим, что при текущих темпах роста инфляции в стране (за январь-март - 4,8%) даже новые ожидания Нацбанка могут не сбыться. Особенно если учесть, что курс рубля к основным валютам продолжает постепенно слабеть, вызывая серьезный рост цен на импортный товар. Сюда добавим продолжающиеся корректировки цен в секторе ЖКХ-услуг, в поисках себестоимости которых проводит свои рабочие дни правительственная группа во главе с председателем КГК.

В прогнозе от ВБ внимание привлекает сокращение государственного и гарантированного государством внешнего долга с 31,3% ВВП в 2013г. до 27,7% ВВП по итогам 2014г. Беларусь действительно должна выплатить около $2,5 млрд. по внешним долгам в этом году, однако на карандаше у правительства - около $2 млрд. очередных внешних займов. Во-первых, последний транш со стороны АКФ ЕврАзЭС в размере $440 млн., во-вторых, оставшаяся часть обещанных Россией $2 млрд. ($450 млн. перечислены Беларуси в декабре 2013г.). И это только то, что просматривается на данном этапе. А ведь могут быть иные долговые средства, доступные белорусскому правительству (например, евробонды и т.п.).

Бремя неопределенности

Если внимательно посмотреть на прошлые пятилетки Беларуси и прогнозы ВБ с МВФ, то можно заметить: угадывать экономические параметры раньше было проще. Причина тому - наличие у официальных властей страны необходимых ресурсов для фактического выполнения намеченных планов с точностью до процента. Некоторые показатели вообще были политически мотивированы, и их невыполнение подпадало под определенную ответственность. Именно поэтому международные институты обычно просто соглашались с официальными оценками и попадали точно в цель по итогам года.

Сейчас же ситуация противоположная: сами власти не знают, чего ожидать от экономики. Существуют большое количество не зависящих от них факторов: дадут или не дадут денег внешние кредиторы; будет или не будет экономический рост в странах - основных торговых партнерах; согласится или не согласится Кремль на отмену всех изъятий и ограничений в рамках ЕЭС и т.д. И если уж официальные власти находятся в состоянии ожидания конкретики, то что можно говорить о международных экспертах, далеких от центра принятия решений.