Памятная записка «Либерального клуба» № 4/2013

Антон Болточко

Правительство вновь активизирует один из драйверов экономического роста – жилищное строительство. Планы по снижению стоимости квадратного метра жилья, изменение условий льготного кредитования – все это означает, что население может выстраиваться в очередь за очередной халявой, а чиновники готовиться к головной боли.Не так давно, в 2009 г., когда Петр Прокопович еще был на посту главы Нацбанка, он заявлял, что строительство «будет тем локомотивом, который сможет в сложное время обеспечить экономический рост страны». В условиях сокращения экспорта необходимо задействовать внутренние резервы. И этим резервом является строительство жилья, пояснял тогда он.

Прошло несколько лет. Петр Прокопович больше не глава Нацбанка. Но его старые идеи вновь возвращаются.

Войдя в команду премьер-министра Михаила Мясниковича в качестве няньки, он должен помочь провести пресловутую «модернизацию» (читай – техническое перевооружение). А также поддержать экономический рост на достойном уровне, чтобы, по словам Александра Лукашенко, «через два – два с половиной года, когда мы соберемся перед всем народом на Всебелорусское народное собрание, не так было стыдно».

Способов сделать это осталось не так много. Тем не менее, пока часть правительства занимается поиском ресурсов за пределами республики, команда Мясниковича начинает стимулировать внутренний спрос через строительство.

Для этого необходимо «заинвестировать» как можно больше средств в строительный сектор и выдать больше кредитов на покупку жилья, тем самым создав спрос на строящееся жилье. Но все помнят, что произошло после повального строительства 2009-2010 гг. Не сработала тогда модель выхода из кризиса господина Прокоповича – обвалился курс белорусского рубля, инфляция побила все рекорды.

Поэтому сегодня правительство делает малые шажки, будто идет по тонкому весеннему льду. Хотя иногда создается такое впечатление, что Михаил Мясникович готов рубить с плеча, если бы ему дали на это волю. «Для строительства жилья полагаю целесообразным разрешить кредитование физических лиц в валюте» – заявил он на заседании Совета Министров Беларуси 13 февраля.

Тогда Нацбанк настоял на сохранении запрета на кредитование физических лиц в валюте. В ином случае риск невозврата долгов в банковской системе мог бы вырасти в разы. С учетом нестабильной макроэкономической ситуации в стране, банки могли бы потерять львиную долю своих активов, а страна – золотовалютные резервы.

Но Михаил Мясникович все равно одержал победу: вместо снятия запрета на валютное кредитование были снижены процентные ставки льготного кредитования на строительство. С 25 февраля все нуждающиеся могут получить кредит на строительство под 16% годовых. Тем, кто постоянно проживает и работает в населенных пунктах с численностью населения до 20 тыс. человек, такие кредиты предоставляются под 14%, многодетных семьям – под 12% годовых на 20 лет.

Учитывая годовой уровень инфляции, который в феврале составил 22,7%, такие ставки по кредитам подарок для населения. Наше государство вправе называться социальным – мало кто из развитых, тем более из развивающихся стран, может позволить себе такие подарки для населения.

Плюс к этому, заместитель премьер-министра Анатолий Калинин заявил, что на протяжении года «стоимость квадратного метра для нуждающихся не должна выходить за рамки средней заработной платы по стране». За январь 2013 г. номинальная начисленная заработная плата по стране составила 4 368 023 белорусских рубля (по среднему курсу 505 долларов США). В то время как самая низкая цена одного квадратного метра на рынке жилья в январе – 1000 долларов США. Поэтому кабинету премьер-министра явно придется постараться, чтобы достигнуть намеченной цели.

В любом случае, правительством прилагаются все усилия для предания строительной отрасли статуса «Драйвер белорусской экономики-2013». Вот только не станет ли этот драйвер тормозом? Какие последствия могут ждать экономику Беларуси от такой политики?

Головная боль экономики

Прошлый год в сфере строительства жилья характеризовался высокими процентными ставками по кредитам, сокращением объемов бюджетного финансирования, оттоком кадров и высоким индексом цен. Это привело к отрицательной динамике ввода в эксплуатацию жилья. За январь-декабрь прошлого года в эксплуатацию было введено на 18,2% жилья меньше, чем за 2011 г. Нуждающиеся в улучшении жилищных условий пострадали еще больше. Для них было построено на 26,9% жилья меньше, чем за 2011 г., т.е. 57,1% от общего объема, введенного в эксплуатацию жилья.

Таким образом, динамика сокращения строительства жилья наблюдается уже второй год. Причинами тому стали кризис 2011 г. и наличие неэмиссионных источников роста в 2012 г. Экспортный бизнес «растворителей-разбавителей/битопливо» создавал иллюзию всеобщего благосостояния.

В начале 2013 г. объем ввода в эксплуатацию нового жилья ускорился. За январь было введено на 7,5% жилья больше, чем за аналогичный период прошлого года. В свою очередь нуждающимся построили на 22,6 тыс. квадратных метров меньше, хотя их доля в общем объеме введенного жилья увеличилась (58,6%).

Как видно, скорость ввода жилплощади увеличивается, но судить еще рано. Ведь меры по стимулированию внутреннего спроса через строительство начались только в феврале. Это означает, что влияние от них экономика Беларуси почувствует только весной.

Для того чтобы реализовать свой план правительству понадобятся деньги. В январе на жилищное строительство потрачено только 1,5 трлн. рублей инвестиций. Учитывая, что Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 6 ноября 2012 г. № 1023 общий объем финансирования жилищного строительства предусмотрен на уровне 37,3 трлн., деньги надо будет где-то изыскивать.

Государственный бюджет уже сверстан и средства в нем ограничены. Тем более министр финансов Андрей Харковец фактически заявил, что денег просто так не даст. Поэтому придется обращаться к традиционным эмиссионным источникам, которыми спекулирует Нацбанк из года в год.

Если за январь рублевая денежная масса М3 (наличные деньги в обороте, депозиты физических и юридических лиц в национальной валюте) снизилась на 5,1%, то за последующие месяцы, при проведении политики строительного бума, она может вырасти в разы. Это означает соответствующий рост цен и тарифов, как в строительстве, так и в экономике в целом.

Кроме того, искусственный рост инвестиций в строительство приведет к росту промежуточного импорта. Отечественная промышленность пока не обеспечивает строительную отрасль полностью. В ситуации, когда внешнеторговый баланс Беларуси после закрытия экспортной схемы «растворители-разбавители/биотопливо» ухудшился, увеличение импорта обязательно сыграет злую шутку с экономикой.

Многие представители власти, конечно же, понимают пагубность таких действий и всеми возможными способами пытаются этому противодействовать. Но команда Мясниковича сильна и влиятельна. Поэтому единственное, что может ее остановить, это ухудшение макроэкономической ситуации в стране, которое будет замечено всеми. Но в первую очередь Александром Лукашенко.

Пирожок для населения

В ситуации, когда льготные кредиты становятся очень привлекательными с финансовой точки зрения, желающих их получить будет становиться больше. Следовательно, льготников в списках прибавится.

Действующее законодательство позволяет с определенными усилиями оказаться в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий. Некоторые умудряются улучшать их по несколько раз.

Даже ужесточение мер по пресечению нецелевого использования жилья, построенного за счет льготных кредитов, не отпугивает ловцов халявы. Кто же откажется взять у государства фактически бесплатные деньги? Степень риска значительно ниже получаемой выгоды.

Тех, кто сможет добежать до льготного кредита, можно поздравить. Деньги, взятые даже по самой высокой процентной ставке (16% годовых) через 20 лет ничего не будут стоить. Огорчает только то, что доля тех, кто действительно нуждается в жилище от общего числа получивших кредиты, будет не так уж высока. Но в этом и состоит суть белорусского социального равенства.