Памятная записка «Либерального клуба» 3/2014

Антон Болточко

Внешняя торговля Беларуси остается слабым местом всей экономики на протяжении многих лет. Позитивные шоки, наподобие экспортной схемы «растворители-разбавители-биотопливо», только временно улучшали общий торговый баланс, но никак не влияли на структурные проблемы в виде постоянного снижения конкурентоспособности отдельных видов отечественной продукции, долгие годы являющихся основными в экспортном списке товаров Беларуси. 

Эта проблема стала основным вызовом для экономических властей после кризисного 2011 г. и закрытия «растворительного бизнеса». Однако решить ее пока не удается. Хотя, на фоне возрастающих дисбалансов в экономике, сделать это необходимо как можно скорее.

Живительный источник средств

Важность решения проблемы с внешней торговлей Беларуси сложно переоценить, принимая во внимание две тенденции.

Во-первых, возрастающий внешний госдолг. Для его выплаты в любом случае необходимы валютные средства, ограниченность которых сложно скрыть статистическими методами: на конец августа 2014 г. в резервах Беларуси оставалось всего $4,1 млрд. валютных средств[1]. Конечно же, есть другие способы найти деньги для внешних выплат, но они также имеют свою степень ограниченности. Прямые иностранные инвестиции постоянно находятся на мизерном для Беларуси уровне (до $2-2,5 млрд. в год), при этом львиная доля из них является реинвестированной прибылью. Выплата внешнего долга за счет новых долгов – только откладывает решение проблемы во времени. Поэтому одним из лучших источников поступления валюты в страну, при текущей экономической политике, остается внешняя торговля.

Во-вторых, не только оплата внешнего госдолга определяет стабильное состояние экономической системы Беларуси, но и наличие валютных средств для:

(а) поддержания импортоемких отечественных производств с низким объемом экспортных продаж,

(б) страхования валютных рисков белорусских банков, которые за последнее время серьезно выросли,

(в) формирования «подушки безопасности» на случай смены населением своего поведения в части отношения к сбережениям в национальной валюте.

Эти факторы повышают актуальность задачи поддерживать экспорт отечественной продукции и бороться с импортом для улучшения сальдо внешней торговли товарами.

Торговля на спаде

Данные о внешней торговли Беларуси за семь месяцев 2014 г. еще раз подтверждают, что пока отечественным предприятиям не удалось восстановить былые объемы продаж на внешних рынках. За январь-июль 2014 г. общий оборот внешней торговли товарами составил $45,6 млрд., что на 3,3% меньше, чем годом ранее. Причина такого развития событий лежит как в границах Беларуси, так и за ее пределами.

Главная внутренняя проблема, которая тормозит экспорт – укрепление реального эффективного курса белорусского рубля. Несмотря на его постепенную девальвацию в номинальном выражении примерно на 1% в месяц, темпы инфляции в стране находятся на более высоком уровне. Этот факт подтверждается отчетом МВФ по итогам работы экспертной группы в июле 2014 г. в Минске:  «курс рубля снизился на 15% по отношению к доллару США с конца 2012 г., что соответствовало повышению эффективного реального обменного курса на 9%, что в еще большеи? степени ослабило и без того низкую конкурентоспособность и способствовало значительному завышению курса рубля».

Однако сразу же отметим, что за июль и август текущего года ежемесячный уровень изменения цен (ИПЦ) находился ниже 1% (0,9% и 0,8% соответственно), что означает: за этот период курс рубля примерно оставался в реальном выражении на том же уровне – не укреплялся и не слабел. Хотя есть два момента:

  1. ИПЦ не отражает уровня инфляции в целом по экономике,

  2. ранее уже был накоплен серьезный дисбаланс в значении курса рубля, поэтому два месяца при низком ИПЦ не сильно влияет на общее состояние дел.


Внешняя проблема лежит в плоскости спада экономической активности в странах-основных торговых партнерах, а также в их курсовой политике. Первое в основном выражается в замедлении темпов прироста ВВП в России и, несмотря на оптимистические прогнозы от российского Минэкономразвития[2], тенденция просматривается негативная. Даже если временные санкции России против товаров из отдельных стран ЕС позволят Беларуси нарастить экспорт своей продукции, то это будет очередным временным позитивным шоком и не решит структурных проблем. Последние выражаются в том, что с 1998 г. по I квартал 2014 г. удельныи? вес поставок из Беларуси в россии?ском импорте снизился вдове – с 10,5% до 4,2%.

Второе – курсовая политика – это девальвация национальных валют Казахстана, Украины, России, что негативно влияет на ценовую конкурентоспособность белоруской продукции по сравнению с продукцией из этих стран.

Однако отметим и позитивные тенденции во внешней торговле за первые семь месяцев текущего года. По сравнению с началом года объем экспорта вырос, а импорта сократился. Так, за январь-июль 2014 г. экспорт по сравнению с аналогичным периодом прошлого года снизился на 1,3% до $22,1 млрд., а импорт – на 5,1% до $23,5 млрд., что положительно повлияло на сальдо внешней торговли: оно улучшилось с -$2,3 млрд. до -$1,4 млрд.

В основном экспорт Беларуси держится на концерне «Белнефтехим», который обеспечивает 17,2% всего объема стоимостного экспорта. Если же считать с учетом экспорта и импорта нефти и нефтепродуктов организаций, не входящих в состав концерна, но занимающихся торговлей именно энергетическими товарами и под патронажем «Белнефтехима», то эта величина возрастет до 46,6%.  Хотя, по темповым показателям, даже в этом секторе не достигнут уровень прошлого года: по экспорту – 99,2%, хотя план на девять месяцев текущего года определял рост в 104,1-105,2%.

Самый большой провал по торговле на внешних рынках остается у Минпрома, предприятия которого сократили объем экспорта по сравнению с прошлым годом на 19,9% до $3,1 млрд. (13,8% от общего объема экспорта). Плановый показатель на девять месяцев находился на уровне 112-113%, что уже однозначно говорит о невозможности его выполнить к окончанию этого периода.

Побороли импорт

Получается, что положительная динамика по сальдо внешней торговли за семь месяцев 2014 г. в первую очередь является следствием сокращения импорта. Борьба с ним началась еще в прошлом году, но именно в 2014 г. она активизировалась: на законодательном уровне были проработаны вопросы по возврату НДС[3], которые усложняют работу импортерам, обсуждался вопрос о введении института специмпортера (но он пока был снят с повестки дня), началась и закончилась торговая война с Украиной и т.д.

Все эти действия так или иначе сказались на динамике импорта в Беларусь. Даже несмотря на то, что возросшая покупательная способность населения оказывала постоянное давление на торговый баланс в виде роста потребительского импорта. Кстати, именно Белорусский республиканский союз потребительских обществ стал единственным из государственных органов, объем импорта предприятий которого за семь месяцев текущего года вырос (+7,6%), а не сократился.

Но не только действия властей поспособствовали сокращению импорта. Падение объемов продаж отечественной продукции привело к соответствующему сжатию объема производства. Белорусская промышленность до сих пор находится на стадии кризиса пытаясь уже более года восстановить былые темпы прироста промышленного производства. Учитывая при этом высокую импортоемкость белорусской продукции, спад в производстве вызвал падение и импорта промежуточных товаров.

Однако необходимость выполнения директивных задач по экспорту продукции привела к еще большему смещению структуры экспорта из потребительских и инвестиционных товаров к промежуточным. Не зря Лукашенко, посещая предприятия по заготовке древесины, подчеркнул, что вывозить из страны необходимо конечную продукцию, а не сырье[4].

Добавленная стоимость последней намного выше добавленной стоимости промежуточных товаров, однако ужесточение наказаний за невыполнение заданий по экспорту влечет за собой фактическое невыполнение наказа президента. Получается палка о двух концах: из двух провинностей руководители выбирают меньшую по степени возможных негативных последствий. Поэтому, по итогам семи месяцев, 68,8% всего экспорта Беларуси – это промежуточные товары (рост по сравнению с прошлым годом на 2,1%), инвестиционные товары составляют не более 10,6% (падение на 8,9%), а потребительские товары – 19,0% (снижение на 8,5%).

Планы не поменяются

Исходя из того, что до конца года Нацбанк пообещал удержать курс рубля от резкой девальвации, то обесценивание национальной валюты в качестве одного из инструментов стимулирования экспорта ожидать не приходится. Экспортные кредиты, которые постепенно развивает финансовое учреждение «Банк развития Республики Беларусь», только частично помогут отечественным предприятиям восстановить объемы торговли. Санкционная политика России и ЕС является выигрышной для Беларуси только с точки зрения экспорта с/х продукции, но страна может потерять от снижения выручки логистических компаний, которые уже ощущают снижение объемов перевозок товаров из Европы в Россию.

Поэтому борьба властей с импортом будет одним из основных инструментов решения проблемы отрицательного сальдо внешней торговли. Инструментов, которые при этом могут применяться, предостаточно.

 

[1] В расчет берутся резервы, выраженные именно в валюте, а не других, менее ликвидных формах (золото, активы в форме РЕПО и т.д.).

[2] http://www.economy.gov.ru/wps/wcm/connect/economylib4/mer/activity/sections/macro/prognoz/201409261.

[3] Речь об Указе №361 от 24 июля 2014 г., который ввел для импортеров отсрочку на 90 дней по принятию уплаченного ввозного НДС.

[4] Во время рабочей поездки Лукашенко сказал: «Давайте договоримся: этот и будущий год вы еще барахтаетесь, а с 2016 г. - у вас полный запрет на поставки древесины за пределы страны. С 1 января 2016 г. вы сырье за пределы страны не поставляете! Только с высокой добавленной стоимостью», БЕЛТА, электронный доступ: http://link.ac/4tdO6.