Конференция министров образования стран ЕПВО, на которой может быть принято решение по белорусской заявке, состоится в мае 2015 г. 

В Беларуси как противники, так и сторонники вступления в Болонский процесс зачастую не обладают необходимыми базовыми знаниями о ЕПВО.

Его фундаментальными чертами является приверженность академическим свободам, развитие академической мобильности, взаимное признание дипломов, развитое студенческое самоуправление. Помимо основных образовательных целей, Болонский процесс также является общественно-политическим проектом, формирующим новое поколение молодых европейцев.

К недостаткам Болонского процесса можно отнести его незавершенность, сложности с восприятием студентами новых программ, диссонанс с потребностями рынка труда.

Лишь бы (не)европеизироваться

В истории присоединения Беларуси к Болонскому процессу одним из важных факторов (если не ключевым) является недостаточная осведомленность сторон о ситуации друг у друга.

Европейский взгляд на Беларусь можно было наблюдать 4 марта, во время визита в Минск представителей Совета Европы и наблюдательной группы Болонского процесса. На встрече с лидерами независимых студенческих организаций и экспертами в сфере образования (на которой присутствовал и автор) был заметен явно недостаточный уровень знаний о состоянии дел в высшем образовании Беларуси. Хорошо, что глава департамента по образованию Совета Европы Шур Берган и другие высокопоставленные члены делегации смогли обменяться мнениями с местными специалистами, однако в целом о ситуации в белорусских университетах в большинстве стран Болонского процесса знают мало.

Не лучше обстоит ситуация и с пониманием Болонского процесса в Беларуси. К сожалению, и среди его сторонников, и среди противников в основном распространены достаточно общие представления о «чем-то европейском», с поездками студентов и преподавателей по разным университетам. Подобные неглубокие оценки зачастую распространены и среди людей, занимающих серьезные должности в системе образования. Показательным является выпуск ток-шоу телеканала ОНТ «Дело принципа»,  посвященный образовательной тематике, где заведующий кафедрой БГУ Валерий Байнев и депутат Палаты представителей Валентина Леоненко подвергли Болонский процесс жесткой, но бездоказательной критике (в конце программы министр образования Михаил Журавков выразил полное несогласие с их позициями).

Таким образом, можно констатировать, что сегодня в Беларуси как противники, так и сторонники вступления в Болонский процесс зачастую не обладают необходимыми базовыми знаниями о Европейском пространстве высшего образования. Представляется, что без исправления этой проблемы о полноценном вступлении (или аргументированном невступлении) Беларуси в Болонский процесс говорить не приходится.

Европейское пространство высшего образования многогранно, однако определим суть его основных принципов и реальные недостатки Болонского процесса (следовательно, и присоединения к ЕПВО).

Академические свободы как фундамент университета

Согласно определению международного объединения «Academics For Academic Freedom», академические свободы – это возможность как внутри университета или научно-исследовательской организации, так и за их пределами полностью свободно поднимать любые вопросы и стремиться к истине (независимо от общественного мнения по конкретному вопросу, его противоречивости или чьих-то задетых чувств). А также свобода от каких-либо ограничений, давления или дискриминации (включая увольнение и другие дисциплинарные меры) за реализацию академических свобод на практике.

Академические свободы можно воспринимать как фундаментальные не только для Болонского процесса, но и в целом для развития университетов, образования и науки. Наравне с критическим мышлением и научной объективностью они составляют основу успешного развития и распространения знаний. Если ученый не может поднимать вопросы, неугодные государству, обществу, господствующей религии и т.д., то это делает невозможным развитие науки в каких-то областях. Соответственно, то же касается свободы академического персонала университетов распространять знания и свободы студентов их изучать и критиковать. Без этого невозможно полноценное развитие сферы образования.

К сожалению, академическое сообщество Беларуси весьма далеко от таких идеалов. В белорусских университетах типичным является давление на преподавателей и студентов, которые не разделяют позицию администрации или государства на те или иные научные и/или общественно-политические вопросы. К примеру, можно вспомнить случаи увольнения преподавателей в Гродненском университете или массового отчисления студентов после их участия в политических акциях оппозиции. Подробнее о нарушениях академических свобод в Беларуси можно узнать из «Мониторинга соблюдения академической свободы», который регулярно проводится Общественным Болонским комитетом (ОБК) и его партнерами – студенческими и иными общественными организациями.

Признание дипломов и академическая мобильность

Это одна из самых известных отличительных черт Болонского процесса. Ее существование возможно благодаря т.н. кредитной системе (European Credit Transfer and Accumulation System, ECTS), в которой различные университеты могут унифицировать систему учебных курсов и их зачета. ECTS позволяет систематизировать разные учебные занятия, которые проходят в разных странах, на разных языках и в рамках различных образовательных систем. Таким образом, участники Болонского процесса имеют универсальный инструмент для измерения полученных квалификаций и могут признавать дипломы друг друга, что повышает возможности для выпускников университетов стран ЕПВО на трудоустройство (именно это повышение престижа дипломов так привлекает Беларусь в Болонском процессе).

Эта же система позволяет студентам получать образование не только в одном своем университете, но и в любых других. С ECTS все пройденные курсы автоматически засчитываются в итоговый диплом (а белорусские студенты, поучившиеся некоторое время в Европе, постоянно сталкиваются с невозможностью такого трансфера и вынуждены досдавать и пересдавать предметы на родине). Академическая мобильность осуществляется либо при финансовой и организационной поддержке программ (Erasmus, Tempus, DAAD, etc.), либо самостоятельно (т.н. «freemover»).

При очевидных преимуществах и популярности, такая система вызывает и критику. Европейские студенты зачастую недовольны той самой унификацией образовательных программ, которая, позволяя признавать дипломы, при этом во многом стирает границы между образовательными системами и университетами, лишая их индивидуальности и местных образовательных традиций.

Другое опасение, распространенное в периферийных странах ЕПВО (и в Беларуси в том числе) – это утечка мозгов, массовый выезд студентов за границу не только для получения образования, но и для последующей работы и жизни. Безусловно, такое опасение обоснованно, как и в случае любой другой интернационализации и интеграции. С другой стороны, для развития и реформирования страны, ее экономики и государственного аппарата, большое значение имеют как раз те ее граждане, которые смогли получить образование и опыт работы в развитых странах. Достаточно подтверждений этому можно найти, к примеру, в опыте грузинских реформ.

Студенческое самоуправление

Один из критериев вступления в Болонский процесс, с которым Беларуси сложно справиться – это наличие Национального студенческого союза, части Европейского студенческого союза (ESU). Для описания положения Беларуси на этом направлении достаточно сказать, что в ESU нашу страну представляет Задзіночанне беларускіх студэнтаў (ЗБС/BSA) – старейшая, но незарегистрированная студенческая организация, лидер которой Анастасия Доль в сентябре 2014 г. отсидела за решеткой 6 суток по весьма сомнительному приговору.

С либеральной точки зрения, студенческое самоуправление – далеко не однозначная практика. С одной стороны, это обоснованный механизм влияния на университеты потребителей образовательных услуг, которые, в конечном счете, эти университеты и финансируют. С другой стороны, в европейских странах студсамоуправление зачастую принимает достаточно гротескные формы: будь то постоянные массовые забастовки по неоднозначным поводам или монополия на коммерческие прачечные на территории кампусов.

В любом случае Беларуси было бы в целом полезно несколько продвинуться по пути стран ЕПВО в этом вопросе. Сегодня в нашей стране явно нет проблемы засилья студенческих организаций, напротив – права студентов постоянно нарушаются, а их инициативы вызывают отторжение администрации (подробнее об этом можно узнать из Анализа нарушений прав и академических свобод студентов в Беларуси в 2014 г., проведенного МПГ «Студэнцкая Рада»).

ЕПВО как общественно-политический проект

Помимо непосредственно образовательной составляющей, Болонский процесс так или иначе серьезно влияет на социальные и (гео)политические процессы. Участие в студенческих обменах и академической мобильности, признание диплома во всех странах ЕПВО способствует глобализации студентов, делает мир более открытым для них. Такие программы, как Erasmus, объединяют молодежь из разных стран, формируют деловые и личные интернациональные связи – вплоть до семейных (по данным исследования Еврокомиссии, только в результате программы Erasmus родилось более 1 миллиона детей). Резюмировал социальный эффект панъевропейского образования итальянский философ Умберто Эко: оно «создает первое поколение молодых европейцев».

Для Беларуси присоединение к ЕПВО может стать платформой для долгосрочной европеизации и интернационализации, построения деловых и культурных международных связей в западном мире. В зависимости от (гео)политических взглядов, этот эффект Болонского процесса можно оценивать и как положительный, и как отрицательный.

Впрочем, здесь не должно быть завышенных ожиданий (страхов): как показало участие России и Азербайджана в ЕПВО, в краткосрочной перспективе это не приводит к немедленной массовой вестернизации и интернационализации.

У ЕПВО типично европейские недостатки

Следует понимать, что Болонский процесс – как и сам Европейский союз – является не завершенным проектом с окончательными характеристиками и результатами, а именно процессом. Так, новые программы во многом еще непривычны для студентов. Как отмечает Вольфганг Грюндингер, автор книги «Восстание молодого поколения», «по сути, программы по старой учебной системе были втиснуты в более короткие временные рамки. В итоге, для личной самореализации, свободного выбора предметов, проведения семестра по обмену или практики просто не остается времени».

Есть и обратная проблема – слишком мягкое отношение к студентам, при котором они могут учиться гораздо дольше стандартного учебного цикла, перебирая курсы и специальности и не показывая при этом в них выдающихся результатов. А просто будучи заинтересованными в стипендиях, которые позволяют не сталкиваться с реальностью в виде рынка труда.

В свою очередь, работодатели также зачастую не понимают новой образовательной системы Болонского процесса и не ценят ее результаты. Исследование Политехнического института Дюссельдорфа (2009 г.) показало, что при выборе сотрудников работодатели не делают особых различий между бакалаврами и магистрами. И в последние годы понимания европейских степеней стало больше, но полный баланс между программами ЕПВО и запросами рынка труда еще не найден.

Без осознанности не будет верного выбора

Таким образом, Беларуси важно понимать, что Болонский процесс не является ни панацеей от всех бед системы образования и общества в целом, ни угрозой нашим университетам, экономике и демографии. Как и у любого пути реформ, у него есть свои достоинства и недостатки. Только их осознание и анализ помогут сделать правильный выбор – будь то присоединение Беларуси к ЕПВО или движение по какому-либо альтернативному пути развития системы образования.