Дениска

Писать свой первый пост, хотелось бы отметить, что тематика моих мыслей будет самая разнообразная. Буду рад изложить свое мнение по интересующим Вас вопросам.

Порой люди говорят и пишут, не зная предмета разговора или обсуждения. Очень часто сталкиваюсь со следующими тезисами: «вот, эти чиновники в ЖЭСах» или «бюрократы в райсполкомах» и т.д.

И вот в своем дебютном материале для блога «Либерального клуба» я попытаюсь объяснить два понятия «чиновник» (читай госслужащий) и «бюрократ».

Итак, согласно белорусскому законодательству «государственным служащим является гражданин Республики Беларусь, занимающий в установленном законодательством порядке государственную должность, наделенный соответствующими полномочиями и выполняющий служебные обязанности за денежное вознаграждение из средств республиканского или местных бюджетов либо других предусмотренных законодательством источников финансирования».

«Государственная должность - должность, предусмотренная Конституцией Республики Беларусь […] и иными законодательными актами, либо должность, учрежденная в установленном законодательством порядке как штатная единица государственного органа с определенным для занимающего ее лица кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного государственного органа.

Должности, включенные в штатное расписание государственного органа в целях технического обслуживания и обеспечения деятельности этого органа в соответствии с перечнем, определяемым Правительством Республики Беларусь или уполномоченным им государственным органом, не относятся к государственным должностям» (ст. 4,5 Закона Республики Беларусь от 14.06.2003 N 204-З (ред. от 02.05.2012) «О государственной службе в Республике Беларусь»).

Запомните: ЖЭС, Агентство по государственной регистрации и земельному кадастру и др. не являются государственными органами. Да, они могут быть государственными организациями, но не органами.

Теперь попытаюсь объяснить понятие бюрократ.

Бюрократия (bureaucracy) (от франц. bureau – канцелярия и греч. кратос – власть) – система управления, основанная на вертикальной иерархии и призванная выполнять поставленные перед нею задачи наиболее эффективным способом.

Описывая идеальную бюрократическую организацию, Макс Вебер выделил несколько ее типичных особенностей. Важнейшими из них являются:

1. Специализация и разделение труда.

2. Вертикальная иерархия.

3. Четкие правила.

4. Обезличенность взаимоотношений.

После вышеизложенного я могу лишь добавить то, что бюрократической может быть любая организация, любой формы собственности.

В заключении стоит отметить, что чиновники могут быть бюрократами, а бюрократы чиновниками – нет.