Анастасия Майсеня

Нефтяные вопросы в последние месяцы плотно обосновались в белорусско-российской повестке дня и в информационных лентах, которые эту повестку и отражают. После закулисных и публичных споров при ратификации Договора о Евразийском экономическом союзе намечаются новые – связанные с растущей невыгодностью продаж белорусского бензина на российский рынок. 

На этом фоне освежим в памяти некоторые аспекты отношений Беларуси и России в нефтяной сфере.

10 ноября 2014 г. Палатой представителей Национального собрания Республики Беларусь был принят законопроект о ратификации Протокола между Правительством Республики Беларусь и Правительством Российской Федерации о внесении изменений в Соглашение от 9 декабря 2010 г.

Напомним, что Соглашение устанавливает особый порядок уплаты и зачисления вывозных таможенных пошлин при вывозе с территории Республики Беларусь за пределы таможенной территории Таможенного союза нефти сырой и отдельных категорий товаров, выработанных из нефти.

Согласно ст. 6 Соглашения, при вывозе товаров за пределы таможенной территории Таможенного союза с территории Республики Беларусь уплаченные (взысканные) суммы вывозных таможенных пошлин, пеней перечисляются уполномоченным органом Республики Беларусь в полном объеме в бюджет Российской Федерации в долларах США.

Однако ст. 14 предусматривает возможность внесения в него изменений, которые оформляются отдельными протоколами.

Так, протокол, ратифицированный Палатой представителей, закрепляет недавно достигнутые договоренности по вопросу зачисления в белорусский бюджет сумм вывозных таможенных пошлин за нефтепродукты, экспортируемые с территории Беларуси за пределы Таможенного союза. В частности, согласно протоколу, в 2015 г. общая сумма перечисляемых в бюджет пошлин составит $1,5 млрд.

В протоколе закреплена возможность пересмотра сторонами в ходе переговоров предельной суммы вывозных таможенных пошлин, которая должна зачисляться в белорусский бюджет с 2016 г. или в последующие годы. При этом в случае, если на переговорах стороны не достигнут договоренности, в белорусский бюджет автоматически будет зачисляться сумма, равная $1,5 млрд. Документ является базовым соглашением и гарантирует ежегодное зачисление в белорусский бюджет $1,5 млрд нефтяных пошлин.

Наряду с протоколом к Соглашению от 09.12.2010 в тот же день нижней палатой белорусского парламента был также ратифицирован Протокол о внесении изменений в Соглашение между Правительством Республики Беларусь и Правительством Российской Федерации о мерах по урегулированию торгово-экономического сотрудничества в области экспорта нефти и нефтепродуктов от 12 января 2007 года.

В этой связи хотелось бы обратить внимание на следующие затрагиваемые им аспекты:

- обязанность компетентных органов Беларуси и России до 1 октября каждого текущего года на следующий календарный год согласовывать индикативные балансы добычи (производства), потребления, поставки, импорта и экспорта нефти и нефтепродуктов;

- учет в индикативных балансах объемов нефти сырой, поставляемой из России по заявкам компетентного органа Беларуси:

в 2015 г. – 23 млн. тонн, в том числе 22 млн. тонн трубопроводным транспортом;

с 2016 г. по 2024 г. – 24 млн. тонн ежегодно, в том числе трубопроводным транспортом 23 млн. тонн.

При этом указанные ежегодные объемы сырой нефти могут быть изменены в зависимости от технических возможностей магистральных нефтепроводов не более чем на 2 процента.

Помимо вопросов поставки сырой нефти, протокол также содержит положения относительно реализации нефтепродуктов, производимых на нефтеперерабатывающих заводах Республики Беларусь из российской сырой нефти.

Так, делается оговорка о том, что реализация нефтепродуктов осуществляется всеми субъектами хозяйствования, осуществляющими переработку нефти на белорусских нефтеперерабатывающих заводах, пропорционально объемам перерабатываемой нефти путем выставления предложений на товарно-сырьевых биржах Российской Федерации и Республики Беларусь, а также по прямым договорам поставок на российский рынок.

Согласно протоколу, стороны обязуются ежегодно согласовывать номенклатуру и объемы реализации в Российскую Федерацию нефтепродуктов, производимых на нефтеперерабатывающих заводах Республики Беларусь из российской сырой нефти, с поквартальной разбивкой, в том числе в период с 2015 по 2017 гг. не менее 1 млн. тонн автомобильных бензинов ежегодно.