Анна Ващило

Мне посчастливилось быть участницей обучающего визита в Берлин во время федеральных выборов в Германии. Визит был организован проектом «Наблюдение за выборами: теория и практика» совместно с Немецко-Белорусским Обществом. В рамках программы состоялись встречи с представителями гражданского общества, немецких СМИ, избирательных органов и политических партий.

Итоги выборов

Результаты выборов в Германии 22 сентября оказались весьма предсказуемыми, подтвердив все предварительные оценки и опросы населения. Однако следует отметить, что настолько убедительной победы Меркель мало кто ожидал. Блок Ангелы Меркель ХДС/ХСС получил 41,5% голосов по партийным спискам. Это наилучший результат консерваторов за последние 20 лет. Сама госпожа Меркель охарактеризовала победу своего блока как «суперрезультат». Блок ХДС/ХСС едва не получил абсолютное большинство в бундестаге. Только шести мандатов не хватило им до исторической победы – формирования первого бескоалиционного правительства в истории ФРГ.

На втором месте по результатам выборов находится Социал-демократическая партия Германии (СДПГ) с 25,7% голосов. Также в бундестаг прошли Левая партия (8,6%) и партия «Союз-90»/«Зеленые» (8,4%).

Бывшие же партнеры ХДС/ХСС по правящей коалиции, наоборот, потерпели полный крах. Свободная демократическая партия (СвДП) получила лишь 4,8% голосов по партийным спискам, не преодолев 5%-й проходной барьер, а значит, эта партия в состав будущего парламента не попадет. Филипп Реслер, лидер СвДП и министр экономики, заявил: «Я возьму на себя за это политическую ответственность».

У либералов это самый низкий результат за всю партийную историю участия в парламентских выборах, они еще ни разу не оказывались ниже 5%-го барьера.

Кроме свободных демократов, совсем близко к дверям в бундестаг остановилась и партия немецких евроскептиков «Альтернатива для Германии». Впервые участвуя в выборах, эта партия набрала 4,7% голосов.

Всего к нынешним немецким выборам были допущены 30 политических партий. Почти 62 млн. граждан Германии имеют право избирать нижнюю палату парламента страны (бундестаг), которая в свою очередь выбирает канцлера. Явка на выборы 22 сентября составила 71,5% избирателей.

Выборы «U18»

Во время образовательного визита мы встречались с представителями проекта «U18». Этот проект представляет собой симуляцию реальных выборов для немецких граждан, которым еще не исполнилось 18 лет. Эти выборы для несовершеннолетних граждан проводились в Германии за 9 дней до настоящих выборов в бундестаг. В этом году более 170 тыс. детей и подростков приняло участие в выборах «U18», которые проходили более чем на 1500 избирательных участках в Германии.

Примечательно, что и по выборам «U18» блок ХДС/ХСС занял лидирующую позицию, набрав 27,4% голосов юных избирателей. СДПГ получила 20,7%, партия Зеленых – 17,3%, партия Пиратов – 12,2%, партия Левых – 7,6, СвДП – 4,6%.

Таким образом, можно сказать, что и несовершеннолетние граждане Германии в своем большинстве поддерживают консервативный блок ХДС/ХСС. Представители проекта «U18», с которыми мы встречались, объясняли такие результаты выборов среди несовершеннолетних граждан тем, что родители этих граждан также преимущественно разделяют взгляды блока ХДС/ХСС.

Организаторы же проекта «U18» видят свою главную цель не в проведении выборов для несовершеннолетних граждан и соблюдении всех технических регламентов, а в политическом образовании детей и подростков в Германии. В рамках проекта «U18» проводятся встречи политиков со школьниками на самые различные темы, а также публикуются раздаточные материалы о немецкой политической системе, программах партий.

Надо отметить, что раздаточные материалы написаны на очень простом языке, понятным для младших школьников, но в то же время эти материалы очень содержательны. Программы партий сравниваются по основным ключевым вопросам, например, введение минимальной зарплаты в Германии, размер налогов, вопросы экологии, вопросы внешней политики, и приведены в схематические таблицы. Как утверждают представители проекта «U18», растущий ажиотаж вокруг их проекта свидетельствует о заинтересованности немецких детей и подростков в политике. Также и политики в Германии проявляют большой интерес к проекту «U18», поскольку прекрасно понимают, что сегодня это просто дети, но завтра – это уже их потенциальные избиратели.

Wahl-O-Mat

Также участники образовательного визита в Берлин встречались с представителями Федерального центра политического образования (BPB). В этом центре был разработан Wahl-O-Mat Bundestagswahl 2013, который представляет собой опросник из 38 вопросов. Последовательно ответив на все вопросы, вы сможете определить для себя какая политическая партия в Германии вам ближе, чьи взгляды вы больше разделяете. Этот опросник Wahl-O-Mat доступен в онлайн-режиме и любой желающий может его пройти. Вопросы там следующего характера:

  • Нужно ли национализировать банки?

  • Надо ли повысить налог на роскошь?

  • Следует ли снижать пособие по безработице, если человек отказывается от предложений биржи труда?

  • Как вы относитесь к использованию атомной энергии?


А по итогам теста компьютер выдает ваш политический диагноз: например, на 82% вы «зеленый», на 63% – «пират». Таким опросником Wahl-O-Mat воспользовались 10 млн немцев.

День выборов и особенность бюллетеней

Что же касается непосредственно самого дня выборов 22 сентября, то на избирательном участке, где я присутствовала, все было очень спокойно и мирно, даже как-то скучно. Как нам рассказали, в том избирательном округе проживает большое количество пожилых людей и многие из них воспользовались правом досрочного голосования по почте, так называемые «Briefwahlen». По всей же Германии в этом году по почте проголосовало больше 20% избирателей.

В ФРГ всем избирателям из списка избирателей заранее рассылаются приглашения на выборы с указанием места, где находится избирательный участок, и предложением выбрать способ голосования: лично или «по почте». Если избиратель хочет проголосовать «по почте», он отправляет в районную комиссию сообщение об этом (по почте, или сам приходит) и получает оттуда: 1) бланк заявления о голосовании по почте; 2) два конверта – розовый и голубой; 3) бюллетень для голосования.

Не позднее, чем за 1 день до дня голосования избиратель может отослать свой голос по почте, вложив в розовый конверт заявление и голубой конверт с бюллетенем. Или же не позднее, чем в 15 часов дня голосования избиратель может принести свой конверт непосредственно в районную комиссию.

Таким образом, голосование по почте сочетает в себе черты как настоящего голосования по почте, так и досрочного голосования. Почтовая служба в Германии – это единственный способ реализовать избирательное право для тех, кто строит другие планы на непосредственно день выборов. Никаких открепительных талонов в ФРГ не существует. Граждане, которые голосуют по почте помечаются в списке избирателей участковой комиссии буквой «W», чтобы они не могли проголосовать второй раз, непосредственно придя в день выборов на участок.

Немецкие бюллетени имеют непривычный для белорусского человека вид. Они разделены на левую и правую части. В левой части бюллетеня избиратель выбирает одного кандидата по одномандатному округу, а в правой – партию. Голос, отданный за одномандатника, называется первым, а голос, отданный за партию, – вторым.

Таким образом, для подсчета голосов надо сортировать бюллетени дважды: по одномандатникам, а потом – по партиям. Однако ситуация несколько облегчается тем, что подавляющее большинство избирателей в Германии, голосуя за одномандатника, голосуют и за выдвинувшую его партию. А поэтому первичная сортировка избирательных бюллетеней производится по политическим партиям. Но при этом отделяются бюллетени, в которых партийная принадлежность кандидата, за которого отдан первый голос, не совпадает с партией, за которую отдан второй голос.

На моем избирательном участке в комиссии было 7 человек, в основном пенсионеры. Участковые комиссии формируются из волонтеров. И любой желающий в Германии может наблюдать за избирательным процессом, а также остаться и подсчитать голоса вместе с избирательной комиссии. Но кроме нашей группы, других желающих понаблюдать на участке и не было. У немцев даже не возникает ни малейших подозрений насчет результатов выборов. Они верят, что их выборы честные и демократические.

Результаты экзит-поллов в Германии, как правило, очень точные. Они приходят примерно с 400 избирательных участков. Всего же в этих опросах на выходе с участка учитываются ответы около 45 тысяч немецких избирателей, мнение которых можно считать репрезентативным.

Интрига сохраняется

Но самая главная интрига выборов до сих пор сохраняется. Поскольку пока еще не ясно, как будут выглядеть новые правящая коалиция и федеральное правительство в Германии. Наиболее реалистичными вариантами являются «Большая коалиция» ХДС/ХСС и СДПГ, а также «Черно-зеленая коалиция» – по партийным цветам ХДС/ХСС и «Зеленых». Поскольку сотрудничество с посткоммунистической Левой партией для христианских демократов практически исключено.

По опросам же общественного мнения, более 60% немцев высказываются за «Большую коалицию», то есть за участие социал-демократов в правительстве Меркель. СДПГ и ХДС/ХСС в последний раз вместе были у власти в 2005-2009 гг. во время первого канцлерства Меркель. Но эта предыдущая «Большая коалиция» завершилась болезненным поражением партии СДПГ на выборах в 2009 г.

Очевидно, что за любую коалицию христианским демократам придется заплатить определенными уступками и министерскими постами.