Василий Корф

Десятая сессия Палаты представителей завершилась 29 июня принятием поправок в Кодекс об административных правонарушениях. В первом чтении депутаты одобрили дополнение КоАП новой статьей, предусматривающей ответственность за незаконное проведение опросов общественного мнения.

Теперь за проведение и публикацию результатов опросов, касающихся общественно-политической ситуации в стране, республиканских референдумов, президентских и парламентских выборов, можно получить штраф до 20 базовых величин, а для юридического лица – до 100. Чем обернутся изменения в законодательстве для белорусской социологии?

На самом деле новые поправки в КоАП существенно не меняют ситуацию с законодательным регулированием политических исследований в Беларуси. Еще в 2002 г. Советом министров было принято постановление, согласно которому любая организация, желающая проводить электоральные исследования, должна получить аккредитацию в Комиссии по общественному мнению при Академии наук. По сути именно тогда независимым инициативам и была поставлена преграда в осуществлении их деятельности.

Хотя эта норма неоднократно нарушалась, например тем же НИСЭПИ. Поскольку, единственное, за что можно было привлечь к ответственности организации, работающие без аккредитации, это нарушение законодательства о выборах. Но данная статья применима только в период избирательной кампании и не может препятствовать замерам электорального рейтинга между выборами. Также наказание, предусматриваемое статьей, носит весьма мягкий характер – от предупреждения до штрафа в размере 15 базовых величин.

В этом свете введение отдельной статьи, напрямую предусматривающей ответственность за незаконное проведение опросов общественного мнения, относящихся к политической ситуации, выборам и референдумам, представляется логическим шагом по совершенствованию законодательства, о чем и сообщают официальные источники.

Но нельзя отрицать, что законодательные новшества носят репрессивный характер по отношению к гражданскому обществу. Принятые поправки, во-первых, упрощают привлечение к ответственности, во-вторых, значительно поднимают суммы штрафов. Это должно оказать устрашающий эффект перед грядущими парламентскими выборами на неаккредитованные исследовательские организации. Хотя вряд ли что-то кардинально изменится, поскольку те организации, которые действительно хотели проводить подобные исследования, делали это и раньше незаконно под постоянным давлением и угрозами со стороны властей. Те же центры, которые не желали проблем, занимались другими сферами.

Сейчас в комментариях к статьям и обсуждениях в интернете неграмотными пользователями раздувается настоящая фобия на этот счет. Некоторые утверждают, что за простой опрос ВКонтакте теперь могут дать штраф. В реальности же необходимо помнить, что нововведения касаются только опросов общественного мнения на общественно-политические и электоральные темы, а это достаточно узкая сфера исследований. Социология на этом не заканчивается, поэтому говорить о полном запрете всех исследований в Беларуси не приходится.

К тому же, как показывает реальность, в нашем государстве главное, не что написано в законе, а как это исполняется.