Опубликовано на сайте «СБ. Беларусь сегодня»

В  большинстве стран, имплементировавших саморегулирование, под ним понимают систему, направленную либо на замещение части государственных функций по регулированию и контролю различных сфер предпринимательской деятельности специальными саморегулирующими организациями — СРО, либо на повышение эффективности регулирования какой-либо конкретной отрасли в формате партнерства государства и бизнеса. 


Важный и резонный вопрос: что именно может дать эта система Беларуси? Ответить на него можно через призму оптимизации государственного аппарата. Еще в марте этого года на совещании по данному вопросу Президент заявил: “Главная цель в этом деле (оптимизации госаппарата. — Прим. ред.) — избавить государственные органы от дублирующих и несвойственных функций”.

И действительно, такое направление позволит качественно улучшить работу системы госуправления. Но речь идет не столько о ликвидации каких-либо полномочий государственных органов, сколько о передаче функций в конкурентную среду. Соответственно уже сейчас необходимо готовить почву — определить, кому, как и какие именно полномочия могут быть переданы. Создание возможности для бизнеса в перспективе регулировать свою деятельность самостоятельно не только позволит разгрузить государственные органы, но и повысит ответственность деловых людей.

Прежде всего более быстрый и гибкий процесс принятия решений позволит эффективнее регулировать отрасль предпринимательской деятельности и восполнять существующие пробелы. Вовлечение бизнес-сообщества в процесс принятия решений значительно повышает его заинтересованность в этом процессе. Это позволит достичь большего баланса интересов в обществе. Кроме того, госаппарат избавляется от излишней нагрузки и экономятся бюджетные средства, поскольку финансирование СРО осуществляется за счет средств отрасли.

Но это долгий и поэтапный процесс, который должен быть основательно проработан, необходимо учесть все риски и национальные особенности. В ином случае вместо положительных результатов можно получить лишь головную боль и разочарование. Ведь непроработанность различных аспектов может, к примеру, привести к коммерциализации и формализму в работе СРО.

В Беларуси большую работу по изучению различных аспектов саморегулирования и возможностей внедрения этой системы в практику провели Министерство юстиции, Министерство экономики, Совет по развитию предпринимательства и бизнес-сообщество. Поэтому данная тематика не является абсолютно новой для нашей страны. Сейчас важно в формате общей диалоговой площадки обобщить разработанные предложения и решить, какие меры необходимо принять, чтобы саморегулирование было успешным. Ведь на сегодня пока еще не даны ответы на вопросы, касающиеся методов и механизмов имплементации этой системы в практическую плоскость. Во-первых, не проведен аудит функций государственных структур. Во-вторых, не определены исследовательским путем те отрасли, в которых возможно развивать саморегулирование. В-третьих, не создана организационно-правовая форма для этого. Решение данных задач позволит избежать фальстарта и получить максимальный эффект от внедрения в практику нового общественного института.