Антон Болточко

Опубликовано в Белгазете

Россия изучает возможность выравнивания экспортных пошлин на растворители с экспортными пошлинами на бензин. Де-юре такое решение не позволит больше Беларуси зарабатывать на экспорте растворителей, тем самым вынуждая правительство фантазировать в поисках других способов  заработка валюты для страны.

С 2008 года, когда началась апробация экспортной схемы «растворители-разбавители», Беларусь заработала на ней более 5,1 млрд. долларов США. Только за текущие полгода экспорт растворителей и разбавителей составил рекордные 2,8 млн. тонн на рекордную сумму 2,5 млрд. долларов. Это позволило не только перевыполнить годовой план правительства по экспорту продукции на 19,7%, но также получить исторический максимум по профициту торгового баланса на сумму 3,7 млрд. долларов (13,2% ВВП).

Шальные деньги позволили белорусской экономике остаться на плаву после инфляционно-девальвационного 2011 года. Больше не надо было так активно сдерживать курс белорусского рубля и прятать от населения валюту. Теперь можно было скупать излишки поступающей на биржу от обязательной продажи валютной выручки, которой за 8 месяцев было более 1,6 млрд. долларов и пополнять золотовалютные резервы. Правительству больше не требовалось ломать голову и вести постоянные переговоры, искать консенсус между сохранением идеологического развития Беларуси и рыночными преобразованиями Запада, чтобы привлечь в страну дополнительные кредитные средства от МВФ. А после этого еще делать видимость каких-либо преобразований. Больше не стоило разъезжать по миру, чтобы продать очередную ложку сахара или еще один трактор для увеличения экспортной выручки. Теперь правительству можно было сосредоточиться на очередном пятилетнем забеге по достижению рекордных показателей экономического роста, установленных Президентом.

Но де-факто с конца июля, когда российские нефтетрейдеры прекратили поставки нафты в Беларусь, страна потеряла топливо для экономического роста – темпы роста ВВП замедлились, валютная выручка упала, инфляция в августе ускорилась до 2,3%, граждане заторопились в пункты обмена валют. Разбалованное правительство в очередной раз прижато к стенке: после провального начала пятилетки в прошлом году необходимо кровь из носу ускорять темы экономического роста, чтобы достичь прогнозных показателей, при отсутствии явных источников для этого. А тут еще президент, заслушивая доклад Правительства и Национального банка о работе экономики в 2012 году, потребовал создать задел роста на следующий 2013 год, «как бы тяжело нам это ни было».

Воспользоваться стимулированием внутреннего спроса не удастся, т.к. инфляционные ожидания в стране и так высоки. Денежно-кредитная политика не направлена на макроэкономическую стабилизацию, а наоборот только усиливает негативные тенденции. Поэтому правительству необходимо искать новые источники поступления в страну валюты, чтобы купить себе еще времени перед тем как вся экономическая система страны в очередной раз докажет свою неэффективность.

Внешняя торговля как панацея

Конечно же, правительство Беларуси может сосредоточить свои усилия на поиске очередного товара, подобного растворителям и разбавителям, которые будут иметь такой же спрос на внешних рынках и совпадать по составу с нефтепродуктами. В этом смысле перспективно развивать химическую промышленность. Товары из химической группы лучше других поддаются манипулятивной классификации по ТН ВЭД ТС (товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности таможенного союза). Несколько изменений в химической формуле повлекут за собой изменение кода ТН ВЭД, понизив таможенный тариф по которому товар будет перевозиться через границу. Ведь не только растворители и разбавители имели в первом полугодии беспрецедентный рост. По группе товаров «мыло; моющие средства; смазочные материалы; воски; пасты для лепки; пластилин» можно наблюдать рост экспорта в 36 раз до 928,5 млн. долларов. Основными странами покупателями этой группы товаров стали страны вне СНГ, экспорт в которые вырос в 50 раз (914,3 млн. долларов).

Даже если не будут найдены товары, способные заменить растворители и разбавители, какую-то часть потерянной выручки можно будет компенсировать за счет роста экспорта других товарных позиций. Неплохо себя чувствует экспорт транспортных средств, который в 1 полугодии т.г. вырос в 1,9 раза до 2,4 млрд. долларов. Улучшили свои позиции готовые пищевые продукты, экспорт которых вырос на 51,6% (0,73 млрд. долларов). Экспорт сельскохозяйственной продукции может принести в страну дополнительных 5 млрд. долларов. Но цена этого будет составлять, по словам премьер-министра М. Мясниковича, 3,6 млрд. долларов. Именно в таком размере планируется выделить АПК бюджетные и кредитные ресурсы в 2013 году.

Экспорт калийных удобрений за январь – июнь 2012г. по сравнению с аналогичным периодом 2011г. сократился в физическом выражении на 447,2 тыс. тонн, что повлекло за собой потерю 157 млн. долларов. Восстановление потерянных позиции по калийным удобрениям находится за рамками полномочий белорусского правительства. Слишком большое влияние оказывают внешние факторы экономического развития Китая, Индии – основных потребителей этой товарной группы. Тем не менее, при сохранении текущей ситуации на рынке, 1,5-2 млрд. долларов стабильно будут поступать в нашу страну.

Есть еще стратегия расширения рынков сбыта. По словам М. Мясниковича, «за счет расширения поставок на нетрадиционные рынки получен суммарный прирост экспорта за 7 месяцев текущего года в 335 млн. долларов». Говоря о нетрадиционных рынках, он подразумевает: Судан, Лаос, Парагвай, Конго, Чад, Того, Бермуды. В среднем на каждый из этих рынков приходится всего лишь 22,3 млн. долларов экспорта, при непостоянстве поставок. Слишком малая отдача, при хронической нехватке времени и денег.

Таким образом, существующая ситуация позволяет нам говорить о возможности компенсации некоторой части потерь от закрытия экспорта растворителей и разбавителей. Тем не менее, Беларусь вернется в 2008-2010 год, когда сальдо по товарам и услугам колебалась от -4,6 млрд. до -7,5 млрд. долларов.

Кредитование как второй вариант

Проект республиканского бюджета Беларуси на 2013 год предусматривает увеличение лимита внешнего госдолга в следующем году на 2 млрд. долларов, или на 14%, до 16,3 млрд. (23,1% ВВП). Эти средства вполне могут компенсировать потерю схемы растворители-разбавители, но правительству необходимо четко осознать, чем оно при этом жертвует.

После программы stand-by от МВФ и привлечения кредитных ресурсов со стороны ЕврАзЭС внешний госдолг Беларуси вырос в 6,2 раза и на 1 августа т.г. составляет 11,9 млрд. долларов. Обещания, которые были даны белорусским правительством по реформированию экономики в качестве условий кредитования, выполнены не в полном размере. В тоже время стоит отметить, что заинтересованность МВФ и ЕврАзЭС в выполнении этих обещаний Беларусью были минимальны. И та и другая организация больше заинтересованы во втягивании страны в долговую ловушку, чем в создании реально действующих рыночных институтов. Россия, оказывающая большее влияние на решение банка ЕврАзЭС на выдачу кредитов, и так уже имеет тотальный контроль над экономикой Беларуси. Поэтому идти надо к МВФ, условия кредитования которого, не известны.

В любом случае, накопление страной долговых обязательств только временно поможет экономике. Привлеченные ранее средства были проедены и не принесли должного эффекта. И пока ничего не мешает правительству повторить свою ошибку.

Поскрести по сусекам

Действенным способом получить заветную иностранную валюту – продать часть госактивов. На благо их в стране, по приблизительным подсчетам, около 60 млрд. долларов. Только «горячих предложений» наберется на сумму 30-35 млрд.: Беларуськалий, доля МТС, МАЗ, нефтеперерабатывающие заводы. Не зря вялотекущие переговоры по некоторым из этих предложений длятся уже более года. Продавать такие активы белорусское правительство привыкло в тех случаях, когда не просто петух клюнет, а целая стая заклюет до полусмерти.

Наиболее вероятный исход событий, в случае если будет принято решение распродавать активы, - продажа в конце года доли МТС и окончание сделки по слиянию МАЗа и КАМАЗа. Беларуськалий слишком ценный актив, чтобы А.Лукашенко дал свое согласие на его продажу, даже если кто-то из инвесторов будет готов заплатить запрашиваемую цену. Созданные холдинги тоже могут использоваться в качестве товара, тем более что их стоимость намного выше, чем стоимость разрозненных предприятий, которыми они были до холдингонизации.

Запасной вариант

В качестве запасного варианта правительство может рассматривать привлечение ПИИ (прямых иностранных инвестиций). Текущие 600-700 млн. долларов привлеченных инвестиций, конечно же, никого не устраивают. Использовать внешние кредитные ресурсы и называть их инвестициями тоже не выход, т.к. внешний долг и так растет быстрыми темпами. Остается привлекать иностранцев с их деньгами через создание благоприятной среды для ведения бизнеса. Но это разнится с общей направленностью де-факто проводимой политики сдерживания развития частного сектора.

Правительство может сделать ход конем и использовать методы директивного управления для создания привлекательных условий в отдельных отраслях с привлечением тех инвесторов, которые им интересны. Направленность привлекаемых бизнесменов предугадывается. Россия, вступившая не так давно в ВТО, несмотря на наличие Таможенного союза, имеет ряд национальных отличий в условиях внешней торговли. И даже если не имеет, то они вполне могут быть созданы, что повлечет за собой появление очередной схемы, подобной схеме «растворители-разбавители».

Какой вариант выбрать? Ни один из них не дает того результата, которого хотели бы видеть руководящие лица страны. Остается один выход – использовать все и сразу. Но последствия могут привести к появлению в книжке по истории Беларуси очередной главы, посвященной не лучшим временам развития страны. Правительству необходимо поменять парадигму мышления и думать о завтрашнем дне своей страны, начав проведение рыночных реформ.