Александр Филиппов 


Опубликовано в «Народной газете»


Вопрос о повышении пенсионного возраста является одним из проблемных. Сторонники этого шага справедливо указывают, что в нашей стране эта планка одна из самых низких в мире (55 лет для женщин и 60 — для мужчин, для отдельных категорий работников еще ниже) и кардинально не пересматривалась с момента своего установления в 1932 году. В это же время ожидаемая продолжительность жизни неуклонно возрастает.  


Это сопровождается перекосами в демографической структуре общества: увеличивается число пожилых людей и снижается количество лиц трудоспособного возраста. Существующая в стране солидарная пенсионная система, бывшая достаточно популярной в развитых странах во времена демографического бума, не может существовать в условиях таких структурных перекосов. В настоящее время в нашей экономике занято 4,48 млн человек, а пенсионерами зарегистрировано 2,3 млн, то есть 24,4 процента от населения страны. Согласно демографическим прогнозам, к 2020 году удельный вес пожилых людей достигнет 27 процентов.


В этих условиях отчислений работающих лиц в ФСЗН становится явно не достаточно, чтобы обеспечивать выплату пенсий. За 9 месяцев нынешнего года доходы бюджета ФСЗН составили 76 612,4 млрд рублей, расходы — 79 482,5 млрд рублей. Демографические проблемы усугубляются тем, что в условиях спада экономической активности происходит и снижение отчислений в ФСЗН, таким образом, раскручивая проблему выплаты пенсий.


В такой ситуации можно было бы уменьшить пенсии, но они и так невелики. Кроме того, подобное было бы негативно воспринято обществом. Второй вариант  — повышение пенсионного возраста, тем более что и мировой опыт, и позитивные изменения в ожидаемой продолжительности жизни этому способствуют. Помимо откровенной непопулярности и этой меры, такое решение имеет два других негативных последствия. Во-первых, увеличивается разрыв между пенсионным возрастом для сотрудников силовых органов и рядовых граждан. Во-вторых, повышение пенсионного возраста само по себе является лишь временной мерой, неспособной устранить саму сущность проблемы: неадекватность солидарной пенсионной системы демографическим особенностям современного общества.


И здесь встает вопрос об альтернативных пенсионных системах. К сожалению, для введения накопительной пенсионной системы необходимы как минимум стабильная финансовая система и высокий уровень доверия населения к национальной валюте. Подобное за год не создается. Такие же условия, а также высокие доходы населения необходимы и для развития страховой пенсионной системы, которая пока не пользуется популярностью в нашей стране. Практически никакой роли в формировании отдельной от ФСЗН пенсии не играют и предприятия: у них нет серьезных стимулов формировать дополнительную пенсию для работников. Альтернативные источники долгосрочного накопления средств отсутствуют. Фондовый рынок почти не развит, а чековая приватизация показала, что акции предприятий практически не приносят дивидендов.


Проблема в том, что любая коренная пенсионная реформа даст результаты только через десятилетия. Реформирование солидарной пенсионной системы должно было начаться одновременно с появлением негативных демографических тенденций. Пересмотр условий для получения пенсий, усложнение коэффициентов или повышение пенсионного возраста — это косметические меры. Высокий возраст выхода на пенсию в развитых странах — не свидетельство нехватки средств в госбюджете или пенсионных фондах, а результат высокого качества жизни, востребованности таких специалистов на рынке труда, иного подхода к пониманию старости. Поэтому важно думать не только об экономии средств, но и заглядывать вперед.