Никита Беляев

Если составить перечень слов, с которыми у людей может ассоциироваться Беларусь, то слово “стабильность”, с высокой долей вероятности, войдет в первую десятку. О стабильности как о положительной черте нашей страны и неком великом достижнии достаточно часто можно услышать от президента и других высоких чиновников. Мол, везде ревоюции, кризисы, ураганы и наводнения, а у нас все хорошо, все стабильно.

И наоборот, многие эксперты, аналитики и лидеры оппозиционных партий используют это понятие с негативным подтекстом, в котором слово “стабильность” используется для описания всех перманентных отрицательных явлений как в экономике, так и в политике. Такая ситуация показывает, что это понятие как оценочная категория может использоваться достаточно неоднозначно. 

В результате объективно судить о наличии или отсутствии стабильности в нашей стране, а также о ее качестве в большинстве сфер жизнедеятельности практически невозможно. Исключением выступает разве что право.

Через оценку стабильности национальной правовой системы можно также во многом судить и о стабильности государства в целом, ведь правом регулируются практически все общественные отношения. И чем чаще изменяются законы, тем чаще изменяются правила игры для всех субъектов этого государства.

Сделать вывод о стабильности законодательства позволяет анализ количества внесенных  в нормативные акты изменений и дополнений. Это означает, что если за определенный период времени национальное законодательство изменялась и дополнялось часто, то стабильность отстуствует. Исключение составляют либо период проведения полномасштабных реформ, либо перирод становления государственности, когда без изменений и дополнений в законодательство обойтись практически невозможо. К Беларуси ни одна, ни вторая ситуация не относится: полномасштабные реформы не проводились, а период становления государственности остался в 90-х.

Так как же обстоят дела со стабильностью законодательства в нашей стране?

Формат блоговой записки не позволят проанализировать все правовую базу страны, однако можно попытаться дать ответ на этот вопрос путем анализа некоторых кодексов. Эти нормативные документы содержат основные правила, детально и непосредственно регулирующие определенную сферу общественных отношений.

 

 

 











































Название кодексаДата принятияКоличество изменений/дополнений с момента принятия документа
КОДЕКС РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ

 
21 апреля 2003 г.67
ГРАЖДАНСКИЙ КОДЕКС РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

 
7 декабря 1998 г46
УГОЛОВНЫЙ КОДЕКС РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

 
9 июля 1999 г.56
ТРУДОВОЙ КОДЕКС РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

 
26 июля 1999 г.14
ГРАЖДАНСКИЙ ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ КОДЕКС РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

 
11 января 1999 г.44
НАЛОГОВЫЙ КОДЕКС РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ*
(ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ)

 
29 декабря 2009 г.8
НАЛОГОВЫЙ КОДЕКС РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ*
(ОБЩАЯ ЧАСТЬ)

 
19 декабря 2002 г.17

Приведенные данные показывают, что некоторые нормативные акты, регулирующие важные сферы общественной жизни, претерпевали изменения достаточно часто. К примеру, в  Уголовный кодекс на протяжении 15 лет было внесено 56 изменений и дополнений, т.е. в среднем 3,7 изменения или дополнения в год. Такие цифры не позволяют говорить о стабильности как важной части белорусского законодательства, что в итоге ставит под вопрос стабильность государства в целом.