Анастасия Майсеня

Вопросы приобретения гражданства Республики Беларусь в основном регулируются Законом «О гражданстве Республики Беларусь», однако базис для законодательного регулирования вопроса заложен в Конституции. В частности в ст. 10, в которой устанавливается гарантия защиты и покровительства государства всем гражданам как на территории Беларуси, так и за ее пределами.

Что же на самом деле означает быть гражданином Республики Беларусь? Какими правами наделяет своих граждан земля под белыми крыльями? 

Во-первых, политическими. Это означает, что только граждане Республики Беларусь пользуются активным и пассивным избирательным правом, т.е. могут выбирать и быть избранными в представительные органы власти. Исключением является право граждан Российской Федерации, постоянно проживающих в Беларуси, участвовать в выборах местных Советов депутатов.

Во-вторых, экономическими. Сюда можно отнести право на труд как наиболее достойный способ самоутверждения человека и сопутствующее ему право на отдых, гарантируемое путем установления ст. 43 Конституции рабочей недели, не превышающей 40 часов.

Еще одно экономическое право – на частную собственность. Интересно, например, что, согласно Кодексу о земле, собственником земельного участка может быть только гражданин Беларуси, а иностранец может стать полноправным собственником земли лишь в случае перехода к нему участка по наследству от гражданина Республики Беларусь.

В-третьих, социальными правами. Сюда попадает, пожалуй, одно из важнейших прав, а именно право на медицинское обслуживание, которое опять-таки гарантировано Конституцией и является бесплатным. Другой вопрос о его качестве.

Или, например, право на получение пособия по безработице для лиц, зарегистрированных в качестве безработных, то есть на настоящий момент, по данным Белстата, около 26 тысяч человек. Кстати говоря, средний размер такого пособия составляет примерно 120-140 тыс. бел. рублей. В России максимальный размер пособия составляет 140 долларов в месяц, а у наших литовский соседей средняя сумма выплат равняется 100 евро.

Интерес представляет и рассмотрение белорусского гражданства с международного ракурса. Есть ли вообще у белорусов какие-то преимущества за пределами границ республики?

Да, такие преимущества есть. Так, в силу ст. 14 Договора о создании Союзного государства Беларуси и России отмечается, что граждане государств-участников являются одновременно и гражданами Союзного государства.

Логичным здесь будет вопрос: а какие конкретно права в этой связи возникают у меня? На него отвечает Договор между Республикой Беларусь и Российской Федерацией о равных правах граждан, где зафиксировано следующее:


- граждане Беларуси и России имеют равные права в получении среднего, среднего специального, высшего образования;


- гражданам Беларуси и России обеспечены равные права на трудоустройство, оплату труда и предоставление других социально-правовых гарантий;

- граждане Беларуси и России имеют равные права на социальное обеспечение, медицинскую помощь и доступ к услугам лечебно-оздоровительных учреждений.

В рамках ЕврАзЭС института союзного гражданства хотя и не существует, однако некоторые преимущества у граждан Беларуси в рамках интеграционного образования все же имеются. Участники Соглашения о предоставлении равных прав гражданам государств-участников Договора об углублении интеграции в экономической и гуманитарных областях предоставляют гражданам друг друга равные права в области образования: для поступления в государственные учебные заведения на основе взаимно признаваемых эквивалентными документов. Как на бюджетные, так и на платные места. Участниками этого соглашения являются Беларусь, Россия, Казахстан и Киргизия.

Что касается такого образования, как Евразийский экономический союз (ЕАЭС), договор о создании которого подписан 29 мая 2014 г., то здесь институт союзного гражданства вводить не спешат. Против такой инициативы, в частности, выступил Казахстан, отстоявисключение из текста договора о ЕАЭС положений об общем гражданстве.

Кстати, белорусы при наличии определенных условий имеют право в упрощенном порядке приобрести гражданство таких стран, как Казахстан, Россия и Киргизия. Для этого они должны обратиться в регистрационном порядке в уполномоченный государственный орган одной из вышеназванных стран. Это, однако, не означает, что такое лицо с точки зрения белорусских властей будет обладать двойным гражданством, так как на уровне закона провозглашается непризнание за гражданином Республики Беларусь принадлежности к гражданству иностранного государства.

На практике при получении гражданства другой страны гражданин Беларуси автоматически не лишается белорусского гражданства, а Республика Беларусь просто не будет признавать за таким лицом правовую связь с иностранным государством.