Антон Болточко


Опубликовано в “Народной газете”


Наши СЭЗ скорее наносят ущерб стране, чем приносят дополнительные выгоды. И это несмотря на то, что условия для инвесторов, на первый взгляд, созданы достаточно комфортные: пониженные налоги, льготные таможенные режимы и т. д. 


У нас работают 6 свободных экономических зон и Парк высоких технологий, который можно приравнять к СЭЗ. По итогам минувшего первого полугодия можно с уверенностью сказать, что целевые ориентиры, поставленные государством перед этими экономическими образованиями, не достигнуты. Наши СЭЗ привлекают слишком мало иностранных инвестиций: около 2—3% от всех накопленных иностранных инвестиций в стране с момента основания зон. С их территории экспортируются преимущественно товары не инновационного характера, хотя их создание подразумевало новые и высокие технологии. Вдобавок к этому из 477 предприятий, которые работают в рамках льготных зон, 33,9% являются убыточными. СЭЗ формируют около 2,4% доходной части бюджета госсектора, получая при этом из бюджета субсидии, которые измеряются сотнями миллиардов рублей. Не лучшие показатели эффективности СЭЗ — это следствие низкого интереса инвесторов к такого рода льготным зонам у нас и вообще к инвестиционной деятельности в рамках нашей страны. Речь не только об иностранных инвесторах, но и об отечественных, которые имеют достаточный капитал, чтобы войти на территорию СЭЗ (не менее 1 млн долларов). На это есть несколько основных причин.


Во-первых, если мы говорим о микроуровне, то много вопросов вызывают административные издержки, связанные с утверждением инвестиционных проектов. Принцип “одного окна” часто скрывает под собой много дверей, поэтому инвесторы просто отказываются от бумажной волокиты. Да и подписанный в начале 2012 года Декрет № 6 “О стимулировании предпринимательской деятельности на территории средних, малых городских поселений, сельской местности” может частично разрушить эту логику. Ведь он фактически определяет всю территорию страны (кроме крупных городов) как одну большую СЭЗ. Поэтому проблема высоких административных издержек остается актуальной только для желающих попасть в первоначально созданные льготные зоны.


Вторая причина находится на макроуровне и связана со стабильностью отдельных экономических показателей, которые важны для реализации инвестиционного проекта. Речь идет об инфляции, темпах изменения курса белорусского рубля, процентных ставках на кредитном рынке и т. п. И если изначально может показаться, что это проблема только последних нескольких лет, то стоит взглянуть в ретроспективе на развитие нашей экономики и обнаружить, что, например, годовой уровень инфляции редко опускался ниже 10%. Инвестору важна предсказуемость и стабильность макроэкономической ситуации в стране, чтобы не подвергать свой капитал излишнему риску.


Третья причина кроется в отношении к самому инвестору, вкладывающему свои средства в экономику. Ему необходимы гарантии по их защите, а также обеспечение прав по распоряжению приобретенной или созданной собственностью. В нашей стране есть прецеденты, когда с юридической точки зрения возврат государством собственности являлся результатом наказания за нарушения, но с точки зрения инвестора, особенно иностранного, эти случаи рассматривались как национализация. Такое развитие событий часто отпугивает серьезных владельцев капитала от того, чтобы вкладывать свои средства в экономику нашей страны — даже несмотря на наличие экономических льгот.


Таким образом, в широком смысле главная причина, почему СЭЗ у нас не отличаются высокими показателями своего развития и не могут похвастаться званием драйверов отечественной экономики, — отсутствие у инвесторов доверия. А без него решить вопрос эффективности вряд ли возможно.