8 сентября 2011 г. г. Минск, конференц-зал отеля «Crown Plaza»

8го сентября в минской гостинице Crown Plaza Либеральный Клуб открыл сезон панельной дискуссией «Система образования в Беларуси: старые вопросы о главном».  Молодые аналитики не случайно выбрали именно эту тему: начало очередного учебного года вновь привлекло внимание общественности к многочисленным проблемам одной из самых важных сфер в нашей жизни. Итоги вступительной кампании-2011 вызвали много вопросов у экспертов и чиновников, а повышение стоимости обучения и общее ухудшение обеспеченности и возможностей учреждений образования – еще больше вопросов у самих учащихся и их родителей. Принят Кодекс об образовании, который, правда, будет исполняться «со временем». Перед чиновниками ставятся задачи, которые требуют очередных изменений и новой волны вмешательств в учебный процесс со стороны госорганов. Специфика развития системы образования по-белорусски по-прежнему заключается в том, что из года в год задаются все те же «старые вопросы о главном».


Поделиться своим мнением с аудиторией пришли Владимир Дунаев – профессор, экс-первый проректор Европейского Гуманитарного Университета; Светлана Мацкевич – кандидат педагогических наук, эксперт Агентства гуманитарных технологий; Александр Вороненко – аспирант кафедры социологии БГУ, преподаватель Гомельского государственного университета им. Ф. Скорины и СШ № 61 г. Гомеля, а также Антон Болточко – эксперт по экономике, Центр аналитических инициатив (ЦАИ), ОО «Дискуссионно-аналитическое сообщество Либеральный клуб».



Открывая дискуссию, модератор Евгейний Прейгерман, директор по исследованиям ЦАИ, ОО «Дискуссионно-аналитическое сообщество Либеральный клуб», отметил, что сегодня, когда Беларусь переживает «переломный момент», проблемы и недостатки государственного управления особенно ярко проявляются именно в сфере образования. Однако, прежде чем задать свой первый вопрос экспертам, он попросил Вадима Можейко, эксперта ЦАИ, сделать краткий обзор беларусской системы образования в цифрах. Согласно В. Можейко, количество учебных заведений в Беларуси превышает количество учащихся. Высших учебных заведений в нашей стране меньше, чем средне специальных, однако людей там все равно учится больше. Среди стран, которые направляют свою молодежь на учебу в Беларусь, в основном Россия, Украина, Туркменистан, Азербайджан, Иран и Ливан.





Итак, что же сегодня происходит со средней школой? Где мы в региональном контексте и чего нам стоит ждать? Ответить на эти вопросы Евгений попросил Александра Вороненко, который прежде всего поделился результатами социологического опроса родителей, учеников и учителей. Так, согласно опросу, большинство родителей (64%) и учеников (75%) считают, что основной задачей средней школы является подготовка к поступлению в ВУЗы и ССУЗы, и, в целом, к дальнейшей жизни. Эффективному реформированию, по мнению учителей, препятствует, во-первых, очень низкий уровень финансирования школы, отсутствие согласованных и обоснованных учебно-методических комплексов, а также довольно низкий уровень обучающей культуры. Отсутствие вертикальной мобильности – еще одна проблема, с которой мы сталкиваемся в Беларуси, где наличие диплома о высшем образовании отнюдь не гарантирует достойную  оплату труда и карьерного роста. По словам А. Вороненко, родители, ученики и учителя единогласно высказались за наличие профильного обучения.



Следующий вопрос модератора был адресован Владимиру Дунаеву, которому предстояло поделиться своим видением положения дел в сфере высшего образования в Беларуси. По его мнению, желание сэкономить как можно больше является главным мотивом Беларуских властей для проведения реформ в сфере образования. В своем выступлении В. Дунаев отметил такие явления, характерные сегодня для Беларуси, как «туркменизация» нашего высшего образования, его массовость, а также отсутствие у чиновников желания признать необходимость реформирования системы, для приведения ее в соответствие с нормами Болонского процесса, без чего невозможно говорить о вступлении в Европейское пространство высшего образования.




В продолжение дискуссии Е. Прейгерман дал слово своему коллеге из Либерального клуба Антону Болточко, который представил краткий экономический анализ беларусской системы образования. «Что касается финансирования, в чем-то я соглашусь с господином Дунаевом, а в чем-то нет. На мой взгляд, важен не объем средств, которые выделяются их бюджета, а рациональное, эффективное использование этих ресурсов». Несмотря на громкие заявления официальных лиц о том, что в Беларуси высочайший уровень высшего образования, за получением которого съезжаются люди со всего мира, ряд индикаторов говорит об обратном. В мировом рейтинге университетов выше всех беларусских ВУЗов смог подняться Беларусский государственный университет, который занимает 1208 место. Сальдо студенческой миграции на сегодняшний день, к сожалению, также не в нашу пользу: 5909 иностранных студентов в Беларуси против примерно14000 молодых беларусов, которые делают выбор в пользу обучения за границей. А. Болточко, как и А. Вороненко, также указал на то, что в Беларуси  заработная плата никак не привязана в образованию: дворник и учитель могут зарабатывать одинаково. «Вывод такой – мы можем поставить нашему правительству пятерку – оценка положительная, которая позволяет перейти на следующий курс, но работа ведется неэффективно. Необходимо научиться эффективности».


Как отметил Е. Прейгерман, в первой части дискуссии довольно много было сказано о проблемах, претензиях к беларусской системе образования. К следующему эксперту, Светлане Мацкевич, он обратился с вопросом о том, как же должно проводится реформирование, как иначе могла бы выглядеть эта система в нашей стране. В начале своего выступления эксперт Агентства гуманитарных технологий обратила внимание аудитории на то, что образование – гуманитарная сфера, и анализ показателей здесь не совсем подходит. «Со стороны по количественным показателям все выглядит прекрасно. Однако, уровень качественной отдачи – очень низкий. Доказать это довольно сложно, так как исследований в данной области нет. Моя оценка нашей системы образования – хуже быть не может, но, думаю, выход есть, только он должен быть рационально продуманный, права на ошибку у нас больше нет». С. Мацкевич уверена, что сегодня вопрос должен стоять не что делать, а кто и как вступит между собой в политические отношения, чтобы изменить нашу систему образования к лучшему.


После общего обсуждения старых вопросов о главном, экспертам было предложено высказать свое мнение об образовательном кодексе, который был разработан и вступил в силу. Что это за кодекс? Что он содержит в себе? Почему сейчас возникла в нем необходимость?


С. Мацкевич: «Мне не очень нравится обсуждать кодекс – это отвлекающий маневр в ситуации отсутствия понимания того, что происходит в образовании. Исключительно беларусский подход: когда возникает вопрос что делать? – у нас начинают писать законы…Сначала необходимо проводить реформы, а затем приводить в соответствие законодательство… »



В. Дунаев согласился со С. Мацкевич и добавил, что беларусский кодекс об образовании не является чем-то новым. Подобный документ был ранее разработан в Молдове при сотрудничестве с европейскими экспертами и ЮНЕСКО, однако, в действии он продержался всего две недели, после чего Парламент страны своим решением отменил его действие. Профессор также отметил, что в беларусском кодексе об образовании отсутствуют статьи об академических свободах и университетской автономии. Фактически, этот документ закрепляет жесткое административное управление в сфере  образования.


По мнению А. Вороненко, очередной документ не принесет никаких реальных изменений, однако,  учителя, например, должны будут его изучить и привести свою деятельность в соответствие с кодексом. Таким образом, заняться будет чем, другое дело – результат и эффективность, о которой говорил А. Болточко.


В заключительной части дискуссии эксперты ответили на вопросы аудитории, которые касались возрастного ценза для преподавателей, импорта и экспорта образовательных услуг, распределения и других проблем, волнующих сегодня студентов, преподавателей и родителей.



По окончании мероприятия, перед тем, как все присутствующие перешли к неофициальному общению за чашкой кофе, Е. Прейгерман поблагодарил всех за интересный и полезный обмен мыслями и идеями